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汉十高铁转换过程或为同类建设留下了宝贵财富

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发表于 2019-12-2 22:55 来自手机 | 只看该作者 回帖奖励 |倒序浏览 |阅读模式
汉十高铁转换过程或为同类建设留下了宝贵财富
来源: 张欧亚微信 2019-12-02 09:14
揭秘二百五和三百五之议“惊心动魄”的瞬间

--汉十高铁转换过程或为同类建设留下了宝贵经验与财富

张欧亚



肖艺九 摄



《一座城的狂欢:汉十高铁那些您不知道的秘密和往事》原本只是个人感怀,并未想到过要提供给官媒,所以只发射在自媒体中。感谢湖北日报以及十堰广播电视台等家乡媒体,经今日头条专门编辑、转发在他们各自的官方平台。

本文发布后,陶德斌等朋友多次通话,补充了更多的细节。



实际上,汉十高铁由城际铁路直接转化成高铁,比我原来的表述的更加“惊心动魄”或者说“精彩。11月29日开通的汉十高铁,汉十铁路最初的动议,就是修建250公里时速的城际铁路。而汉十246天天好彩免费资料大全文字版成立时,就叫“湖北汉十城际铁路有限责任246天天好彩免费资料大全文字版”。

是选择二百五,还是三百五?也许只是一个会议一个文件批示的距离,我们就看不到这条汉十高铁了。在250城际铁路即将上马的前夜,在“拍板”的最后一刻,汉十铁路建设的走向改变了。用“惊心动魄”这个词,是说十堰差一点就与高铁失之交臂。

城际铁路是由地方政府主导投资建设。即便是要修这样一条250公里的城际铁路,地方投资要拿80%。然而选择总是一个痛苦的过程,如果痛下决心,修250公里时速城际铁路,可以由地方主导迅速上马,而建设350的高铁更是遥遥无期,项目要先做争取进入国家规划的工作。不等,地方自己干,先上城际铁路是当时大多数人的声音,也是符合现实的。

就是到今天止,网上搜索仍可以发现,“湖北汉十城际铁路有限责任246天天好彩免费资料大全文字版”赫然在册,也从更改过这个名称。这是与当时的各地只能上马城际铁路的大环境有关。



2014年1月,我省启动汉十高铁建设前期工作,成立了由常务副省长担任指挥长的武西客专指挥部,规格之高前所未有。

2014年,经大半年的项目论证,汉十城际铁路已经基本通过技术方面的专家评审,只待进入核准审批程序。

就在决定是否上马250公里城际铁路的一次论证会议上,曾任十堰市委书记,时任湖北省政协副主席的陈天会的一席发言,让曾经参加会议的同志记忆犹新。

据这位同志讲,当时的会议是听取250公里城际铁路项目前期报告。陈天会讲,如果我此刻还在十堰工作,就会给省里打报告暂时不要修这条路。顿时,会议室的气氛凝固了。在与会同志惊愕之际,他诚恳陈述了自己的观点:若是建设了这条250公里城际铁路,毫无疑问就占用了沿线资源,未来建设350高铁的机会就可能完全丧失了。最后他开玩笑地说,我们都不要当250,我们要350。会议室瞬间活跃起来,大家开始热烈讨论350的高铁。主持会议的领导当即拍板,启动350高铁争取工作。



图片:王世炜 彭琦 胡浩 杨东

由此,湖北省委、省政府主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自推动,多次赴京与相关部委沟通,并成立建设指挥部,全面加强统筹推进力度;省发改委组织工作专班,切实加强与国家相关部门汇报衔接,全力开展争取工作;省自然资源厅等10余家相关单位群策群力,创新方式方法,加速推进要件办理。过去需要两至三年才能完成的前期审批,仅用一年完成,刷新了国内重大基础设施项目前期工作推进记录。

最终汉十高铁被纳入到长江经济带综合立体交通武西(武汉至西安)客专规划,升级为国家高铁路网,时速350公里。



田悦摄



关于此,我的同事还有另外角度详细的记录:

汉十高铁的诞生,源于一次晚间散步“闲聊”。

2011年一天傍晚,中央党校校园林荫道上。正在这里学习的一位湖北省领导和当时的中国铁路总246天天好彩免费资料大全文字版的一位领导晚饭后散步聊天,两人你一言我一语,谈起了湖北的铁路建设。

“湖北的铁路发展不够,需要补短板”“湖北地形狭长,东西通道尤为重要”……不知不觉,话题集中到了鄂西北。两人都认为,襄随十城市群作为湖北重要的经济走廊,有必要加快铁路建设,拉近与武汉城市圈的沟通距离。

然而,此时国家相关铁路规划并未涉及鄂西北。省领导的脑海里冒出一个大胆的想法:可否修一条至十堰的高速铁路?

想法一经提出,省委省政府大力支持。湖北迅速行动,一项关于修建汉十高铁的申请送到国家发改委、中国铁路总246天天好彩免费资料大全文字版。

然而,湖北没有等来好消息。国家发改委认为,国家“十一五”“十二五”规划中没有该项目,不予支持。铁总回复:既有汉丹铁路线刚完成电气化改造,可适当增加车次提升运力,没有必要修建高铁。

“当时国内的主流观点是,高铁是连接大城市的快速通道,汉十沿线都是中小城市,经济体量不够,客流量无法支撑高铁运行。”省发改委一名参与项目申请的知情人士透露。

湖北没有气馁。

省领导带队多次赴京沟通。最终,湖北获得许可:可以自主建设一条时速250公里的汉十城际铁路,但不纳入国家铁路主干网。

2013年,习近平总书记视察湖北,要求湖北“建成支点、走在前列”,并提出了具体要求。

此时,国家铁路投资体制改革大幕拉开,允许地方出资主导建设高铁。

历史机遇来临,决不可放弃。省委省政府迅速行动,主要领导带队奔赴北京提出申请:由湖北省主导出资、修建汉十高铁。

国家层面创新审批的同时,我省也加快进度。相关厅局派专人为汉十铁路246天天好彩免费资料大全文字版服务,讲解相关政策,填写申报材料,并加大与部委的对接力度。此间,部分厅局负责人为了汉十高铁,一年跑北京40余次。

省委省政府频繁报告情况、主动沟通,终于迎来转机:国家发改委开辟绿色通道,在湖北办理相关要件的同时,国家发改委启动预评估工作,两项工作同步进行。消息一出,汉十高铁要件办理开始提速。

就这样,一年完成过去需要三年左右的前期审批,刷新了国内重大基础设施项目前期工作推进纪录,成为国内首条采用核准模式批复的高铁项目。

部省合力,效果显现。2015年2月,汉十高铁项目获国家发改委立项核准,当年12月实现全线开工。

“行动果断迅速”,我的同事这样表述。



田悦摄



2015年12月,全长399公里、总投资527.5亿元的汉十高铁全线开工,正式拉开了建设帷幕,汉十高铁从设想走向现实。

汉十高铁的建设过程,得到省委、省政府的高度重视和社会各界的大力支持,项目开工后,省领导多次赴现场调研,召开专题会议,协调解决建设中的各类难题,铁路、电力等单位、相关省直部门和沿线地方政府积极支持配合,确保项目有序推进。

为调动地方积极性、提速项目建设进度,2015年汉十高铁全面开工后,征地拆迁创新采取“包任务、包进度、包费用”方式,沿线各市县政府担负起管段内项目征地拆迁的主体责任,仅用4个月就完成全线征地拆迁工作,创造“零上访”的奇迹。

建一条铁路,树一座丰碑,1000多个日夜的风雨兼程,终于迎来了汉十高铁的顺利通车。十堰车务段相关人士介绍,汉十高铁开通后还有为期一个月的高铁过渡期(11月29日至12月29日)。在此期间,十堰东站将发出前往汉口站、武汉站、襄阳东站及郑州东站的高速列车。其中,十堰东站发往郑州东站的G4060、G4056次列车将从12月1日起开行。

汉十高铁的建成通车,成功开创了“汉十模式”,成为地方主导建设高铁的示范样板。

汉十模式,最大发挥了国家地方建设高铁的各自优势,征地拆迁三包,党建加工程双方融入,工程管理一流的目标,让湖北在我国高铁建设上趟出一条新路。在联调联试期间的汉十高铁动态检测车上,一位资深高铁专家对汉十高铁TQI质量技术指标达到国内最高水平的1.8而赞叹不已,他说,湖北九头鸟争了一口气。汉十高铁总投资527.5亿元,资本金263.75亿元,其中省及沿线政府共同出资80%,国家铁路集团出资20%,由我省主导建设,成为我国高铁建设又一新模式。

而汉十由城际铁路转换为汉十高铁的的过程,也必将会为中国今后同类建设中的论证,留下了宝贵的经验与财富。
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